徐少华：实施企业投资政府权责双清单

　　【财新网】（记者 贺信）广东省委常委、常务副省长徐少华在3月29日召开的第四届岭南论坛上介绍说：广东已经制定出企业投资项目负面清单和政府部门权责清单。

　　徐少华说，企业投资清单要体现“法无禁止即可为”原则。目前企业投资项目负面清单已报国家发展改革委批复实施。

　　“准入负面清单”方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，清单以外项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案。与这项改革制度配套的企业投资项目网上备案管理系统已于今年3月1日上线试运行。

　　财新记者获悉，自今年3月1日投资项目实行网上备案以来，广东已完成备案项目接近400个、投资额达900亿元，网上自动审核资料最快只用8分钟，便可完成一个项目的备案手续。

　　徐少华表示：要通过过1至2年时间，为全国实行统一的市场准入负面清单制度探索路径、积累经验、提供示范。

　　广东制定的另一份清单指向政府依法行政。徐少华说，政府部门权责清单体现的原则是“法无授权不可为、法定职责必须为”。

　　他表示：目前广东已编制公布省直51个政府部门权责清单，未来将务必兑现承诺、落实到位。同时，今年内还要编制公布市、县两级政府部门权责清单，并编制公布发展改革、经济和信息化等9个部门的省市县三级纵向权责清单。

　　徐少华指出：政府权责清单旨在明确政府部门权责的内涵与边界，公布事项办理的岗位与时限，极大减少政府部门负责人的自由裁量权。

　　上述改革若要顺利实施，需围绕政府行政手段进行技术革新。

　　徐少华介绍说：广东省要确保网上办事大厅连通到全省所有镇街，确保省直部门网上办事项目“应进必进”。还要加快推出网上办事大厅手机版，拓展企业专属网页和市民个人网页。■

　　附：徐少华致辞全文