刘世锦：国企改革需正本清源

　　【财新网】（记者 王力为）当前国有企业改革是一个“缺少共识”的领域，争议背后需要正本清源，而本就在十八届三中全会中对于国企改革方向的表述。国务院发展研究中心副主任刘世锦，在3月26日的博鳌亚洲论坛2015年年会“混合所有制：国企改革再发力”分论坛上做出如上表述。

　　搞混合所有制，非公有资本是否可以控股？刘世锦表示，三中全会讲得非常明确，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”。他认为，国企改革应该瞄准“有所为有所不为”，由过去的管企业、管资产，转向管资本：国企服从于国家战略目标，重点为提供公共产品，战略性产业，保护生态环境和国家安全。

　　在他看来，国企改革需要做大的是国有资本，不是国有企业。这样做的好处是，国有资本的一块可以搞成社会保障基金，基金总量越大越好，并且允许基金投资竞争性领域。

　　“有限的国有资本，应该用到上述的战略目标中去，别到其他地方去”，他认为，谈混合所有制不应该“为混而混”。民资进入，以及国企吸收民营资本，必须符合各自利益。一些民营资本兴趣不大的原因是，国企治理不好，“开会都不让去”，如果这样，民资宁可不进去。

　　刘世锦续指，讲混合所有制，行业混改也很重要，行政性垄断的领域要放宽准入，“这方面的改革应该加快，或者作为重点”。比如，石油领域改革应该打通国内国际，“我相信我们的企业有竞争力，但是只有处在竞争性环境中才能体现这样的竞争力”。而在电信运营商方面，他说，目前的措施是加入许多规模相对较小的虚拟运营商，“能不能放地方的运营商进来，或者能否以民营资本为主增加一个大的运营商？”■