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2016中国发展高层论坛

李扬:减少政府干预是供给侧改革关键

2016年03月19日 14:40
T中
政府应通过深化改革,促进市场逐渐完善;创造稳定的环境;加强和优化公共服务;弥补市场失灵等

  【财新网】(记者 李雨谦)国家金融与发展实验室理事长李扬表示,下一步推进供给侧改革,关键就是要减少政府对市场的干预,减少政府直接参与资源配置。

  3月19日,在“中国发展高层论坛2016年会”经济峰会上,李扬提出,在供给侧改革的战略转型过程中,政府应该主要做以下几类事情。

  第一,应当通过深化改革,促进市场逐渐完善,创造让企业和市场发挥作用的制度环境。中国是一个政府主导的经济,要想转变到企业主导、市场机制发挥主要作用,还必须政府来引导此改革。

  第二,稳定宏观经济,仍需要在需求侧方面有所作为,但是这个“有所作为”绝不意味着简单的逆方向而动,而是应该创造稳定的环境,让企业有稳定的预期,让市场有一个有利于企业活动的各种要素。

  第三,加强和优化公共服务。政府很强,做的事很多,但是真正的公共服务做的是不够的。应该通过改革,提供公共产品、公共服务,而且要协助市场,有效供应一些准公共产品和准公共服务,从而为市场在资源配置中发挥决定性作用创造条件。

  第四要加强市场监管,保障公共竞争和维护市场秩序。第五是要促进共同富裕。   

  最后是弥补市场失灵。市场肯定不是万能的,市场一定会有它的问题,需要政府出面予以解决。

  李扬认为,在推进供给侧改革时,需要强调供给侧和强调需求侧的主要区别。需求管理方面,比较重所谓三驾马车的调控,如果重点转到供给侧,重点就在于要让劳动、土地、资本、科技这样一些经济发展的源流能够迸发,能够创造出财富,而不仅仅是说从三驾马车这个层面间接的对土地、资本、劳动和科技发挥作用。

  李扬称,从政策调控的目标来说,需求侧调控主要就是熨平波动,其对应的政策就是相机抉择。但是如果考虑经济长期发展的潜力,就应当是强基固本,即推动创新发展、协调发展、绿色发展,推动开放发展和推动共享发展。需求侧管理比较注意速度,而在供给侧调整的时候注意的是质量、效益,注意的是全要素生产率。需求侧调控的特点,实际上是强调经济不断的扩张。从供给侧来管理经济的话,就要挤掉经济中的水分,所以有“三去一降一补”。■

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