贾康：分配不公是国民收入“真问题”

　　【财新网】（记者 王婧）中国居民收入差距扩大，是否已经严重影响中国的发展进程？3月29日，在中山大学举办的第四届“岭南论坛”上，财政部财政科学研究所前所长贾康抛出了上述问题，并称其为“中国居民收入的真问题”。

　　中国居民收入究竟是高是低，学术界并未达成共识。

　　贾康说，主流的观点有两种。

　　一是现在居民收入太低。在国民收入初次分配过程中，政府、企业和居民之间存在着收入此增彼减的现象。目前政府、企业得到的收入部分明显偏高，居民所得份额是偏低的。十年间，居民收入份额下降了约10个百分点，消费率很低。因此需要在扩大内需的同时提升居民消费所占的份额，由投资驱动转向消费驱动。

　　二是居民收入并不低。因为中国居民灰色、黑色收入巨大，这些收入包括偷逃税款等。按照学界普遍算法，假如这部分收入占GDP总额超过10%，以2014年全国GDP63.6万亿元计算，未统计的灰色、黑色收入超过6万亿元。若将这笔钱计入居民个人收入中，居民收入并不低。

　　贾康说，尽管这两种观点都是主流观点，但究竟哪一个是对的，至今为止还没有学者做出权威回应。

　　但中国贫富差距过大是一个不争的事实。根据国家统计局公布的数据，中国居民收入的基尼系数2003年为0.479，2008年达到最高点0.491，这之后逐年下降，2014年的基尼系数是0.469。而在20世纪80年代初，全国收入差距的基尼系数是0.3左右。

　　不过，这一数据多遭学者质疑，认为这一数据偏低，中国真实的基尼系数或远远高于官方数据。基尼系数接近0.5，已经是一个比较高的水平，意味着贫富差距较大。世界上基尼系数超过0.5的国家只有10%左右；主要发达国家的基尼系数一般都在0.24到0.36之间。

　　“在对中国收入分配进行细致观察后，真问题是正面探讨居民内部收入差距扩大，规则紊乱，不公平等等，是否已经严重地影响到中国的发展进程。”贾康说，居民收入分配中不同程度存在不公正机制、不合理规则问题，国家必须有效推进制度性的反腐倡廉，同时，要着力实施再分配制度建设，如逐步提高直接税比重，合理构建收入分配规则与秩序，解决收入分配中的公平问题。■