李少平：惩治行贿 公检法寻求共识

　　【财新网】（记者 王婧）包括纪委、公检法等部门正就加大惩治行贿犯罪力度寻求共识，并将在达成共识后对此形成新规范。司法实践中长期存在的“重受贿轻行贿”的现状有望得到改变。

　　3月29日，在中山大学举办的第四届岭南论坛上，最高人民法院副院长李少平在接受财新记者专访时透露上述信息。

　　此前，李少平在《中国法学》2015年第1期杂志上发表题为《行贿犯罪执法困局及其对策》的长文。法学界认为该文带有“风向标”意义。（详见《李少平：反腐不能轻纵行贿犯罪》 ）

　　在这篇文章中，李少平详细分析了导致行贿犯罪执法困局的多方面原因。比如，纪检监察机关、检察机关和法院在查办行贿犯罪案件中奉行不同的刑事政策。

　　两高曾联合出台《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对行贿罪的情节严重，情节特别严重等认定标准进行明确界定，且严格规定了适用从轻减轻免除处罚以及适用缓刑的条件。

　　李少平文章认为，这些司法解释变柔性司法为刚性司法，提出打击行贿与打击受贿并重的政策思想，但效果甚微。

　　文章称，长期以来，一些数额巨大的贿赂犯罪案件，行贿人的供述常被办案机关视为从轻处罚甚至立功的情节，导致行贿分子在被起诉前已被取保候审。在此前提下，法院审判人员习惯于配合纪委检察机关办案，往往倾向于从宽处理。

　　但这一问题已引发高度关注。李少平告诉财新记者：在今年3月刚刚结束的全国“两会”上，已有多位人大代表、政协委员对此提出议案和提案。公检法各部门也已意识到需要破除这一司法中的“潜规则”，各部门都有专人在细致研究这一问题。

　　李少平称：司法实践中长期存在的“重受贿轻行贿”的现状有望得到改变。

　　此前，根据最高人民法院的统计，2009年至2013年，全国法院受理一审行贿犯罪案件共计12821件，生效判决人数12364人; 受理一审受贿犯罪案件共计53843件，生效判决人数48163人，行贿犯罪案件收案数仅为受贿犯罪案件的24%，行贿犯罪案件的生效判决人数仅为受贿犯罪案件的26%。

　　而从实践案件看，一个受贿案件对应的行贿人少则几人，多则数十人甚至数百人。即使判决，行贿案件刑罚适用量也较低，缓免刑适用率过高。■

　　附：李少平：开启全面深化司法体制改革的新篇章