周其仁：降低中国经济的制度成本

　　【财新网】（记者 陈慧颖）“中国经济未来的增长，第一不缺动力，第二不缺机会，关键是要通过改革，系统的降低中国经济运行的制度成本。”北京大学国家发展研究院教授周其仁提醒中国经济的决策者，“如果没有系统的改革把制度运行的成本大幅降下来，中国经济的国际竞争力、长期增长的活力就会损失。”

　　周其仁是在中国发展高层论坛2015年会的经济峰会上做上述表示的。周其仁举三个例子说明制度成本给中国经济造成的压力。

　　2014年中国进出口增速未能完成年初目标，海关总署的报告中指出，中国的成本优势丢失的很快。中国的劳动力成本近两年快速上升，但劳动力成本当中有一块是社会保障的提取，通常占我们工资总额的40%，发达国家同样数据要低得多，有15%的，17%的，20%的。这40%不是市场决定的，不能根据经济形势的好坏变动，是法定的，带有强制性，这就是我讲的制度成本。

　　“我们通过什么样的一套游戏规则形成了这个40%？为什么在现在这个发展阶段收比较高的带有强制性的社会保障税？这个税提取了以后怎么用？劳动者未来的需要的时候，是否确实能够返还回来？这些问题是中国经济当中很关键的东西。”周其仁说。

　　土地成本是整个经济建设投资当中一个很大的成本约束项。中国一线城市的一个建筑，土地成本70%以上，全国平均大概是50%左右，中国企业到澳大利亚去投资，发现土地成本只占建筑的比例13%。周其仁进一步指出，土地成本的占比高，会影响各行各业。“香港模式是土地成本高，其他税很低，我们是双管齐下，土地也贵，税也不便宜，你各行各业要增长就遇到很大的问题。”周其仁说。

　　“中国没有机会吗？有很多机会，大城市多少人为出行问题焦虑，民间很快有创新，利用新的互联网技术可以打车，但要合法化难度很高，不能容纳到这个体制里面来。”周其仁说。

　　周其仁呼吁，中国的决策层要高度注意经济制度成本。“因为这个东西没有办法通过市场供求解决的，只有通过改革把它解决。我们早年是要素成本很低，体制运行成本很高。改革以后就把制度运行的成本降下来了，所以取得了中国过去二十多年高速增长的成就。现在的局面很不同了，我们的要素价格偏高，体制运行成本也高，两边都高。如果没有系统的改革把制度运行的成本大幅度的降下来，中国经济的国际竞争力和长期增长的活力就会损失。”■