王东明：政府管制催生强势市场势力

　　【财新网】（记者 张帆）“当前中国法治环境有较为浓厚的政府管制色彩，造成行业的相对集中，形成强势的市场势力和利益集团”，中信证券股份有限公司董事长王东明在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会上呼吁，“要逐步减少行政许可，将市场经济建立在法治基础上，才能减少垄断，促进竞争。”

　　王东明说，当前特别是关乎国计民生的领域，行业法律法规管制色彩仍然很突出，很多都是通过行政许可的手段，对经营主体和业务范围加以严格限制，造成行业的相对集中，形成强势的市场势力和利益集体，比如说在金融领域、交通领域、能源领域、通讯领域等等。逐步降低行政许可，将市场经济建立在法治基础上，才能减少垄断，促进竞争。

　　“不公平的法治环境也将导致整个社会的创新不足”，王东明称，受到法律过度保护的市场参与者因为享受制度保护而获得竞争优势，缺乏创新的动力，导致创新不足。过多的法律禁区也会抑制创新，企业某些业务由于受到法律法规种种不合理限制，这些领域的创新基本无法开展，因此，清理废止那些不适合现实经济基础的法律法规，将有助于创新发展。

　　“当前修订法律法规，应减少行政审批的要求，简化行政审批的流程，将经营自主权还给企业和市场，放松对企业具体业务的限制，让企业自主决定业务的边界。”王东明说。

　　王东明还特别强调，资本市场更好服务实体经济也需要进一步完善法治体系。在经济新常态下中小企业和高新科技企业将成为主要的经济增长推动力量。创新是驱动经济的核心因素，以银行为代表的间接融资确实难以满足大量新经济为主的中小企业和科技企业的融资需求，中国的资本市场对当前的实体经济服务还远远没有得到充分发挥。面向未来经济发展的需求，中国需要建立多层次的资本市场，而建立多层次的中国资本市场需要与之相配套的法律体系，只有法律体系完善，资本市场本身的创新发展才能更好服务于实体经济，才能适应未来中国创新驱动的经济增长模式。■