楼继伟：明晰事权才能界定支出责任

　　【财新网】（实习记者 张静）“目前，中国中央地方政府事权和支出责任划分不明晰、不规范，制约了市场统一、司法公正和基本公共服务均等化。”财政部部长楼继伟在十八届三中全会决定辅导读本中指出，只有在明晰政府间事权划分的基础上，才能界定各级政府间的支出责任。

　　楼继伟在《建立现代财政制度》一文中，就健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制作出阐述。他提出，与世界上的经济大国相比，中国中央政府直接支出比重明显偏低，应由中央行使的事权过多下放由地方管理。这种格局不仅容易造成资金分配“跑部钱进”和“撒胡椒面”现象，而且容易造成中央部门通过资金安排不适当干预地方事权，影响地方的自主性和积极性，甚至影响市场的统一、公开。